盐城大力推进绿色法治生态港建设 [复制链接]

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盐城市沿海具有功能完备的港口集群。盐城港下辖大丰、射阳、滨海、响水4个港区，目前均已获批国家一类开放口岸，规上企业数量达家。该市率先开展绿色港口建设规划方面的研究，将绿色法治意识和低碳环保理念根植于港口发展总体战略，正式启动绿色港口创建工作，通过实施系列普法宣传和环保节能减排举措，在绿色港口创建中营造良好法治氛围。

一是以法治理念开展法律宣传。致力于生态和谐、资源节约、环境友好的绿色生态港口建设，将绿色法治发展理念融入集团规划、投资、建设、管理和运营各个环节，坚持顶层设计与规划引领，成立绿色生态港口建设领导小组，积极响应各级政府及交通行业有关重点工作要求，制定集团《靠岸船舶污染物防治方案》等实施规范，加强组织领导，明确工作重点，稳步推进落实。加强环保制度建设，完善环境管理自律体系，建立集团环保管理、污染治理、应急管理等制度规范。积极宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国港口法》《盐城市沿海港口岸线使用管理办法》等促进绿色生态港口建设的法律法规。将绿色法治发展理念植根到企业文化建设中，广泛开展法治宣传与教育培训，多渠道、多方式宣贯国家环保政策法规，普及环保知识与技能，为推进港口生态绿色建设打下坚实基础。
　　

二是以备案审查推动合法合规。从盐城港控集团组建之初到沿海四港处置整合相关资产及股权投资，市司法局全程提供法制保障，从合法性审核的角度构建港口法治生态链。港口整合发展重点涉及国有资产之间的交易，市司法局重点研究国资监管方面的系列法律规定，从程序到内容全面审查相关的建议方案，明示风险，指导调整不合法的内容及程序，保证港口及相关国有平台公司整合发展过程合法合规。

三是以专项整治实施行政执法。统筹处理好法治与环保、发展建设与生态建设关系，坚持“党政同责”“一岗双责”，加强集团内部环保监督管理，严格考核问责，将环保责任层层分解、压力层层传递，形成“领导抓总、分级负责”良性运行的科学管理体系。严格按照《江苏省交通运输水上行政检查业务履职标准》《盐城市危险货物港口作业安全生产重点难点问题整治专项执法检查表》开展执法检查，对违法违规行为严格依法依规处罚，对存在的重大问题隐患一律挂牌督办。今年5月以来，该市部署开展危险货物港口作业重点难点问题“集中整治月”活动，全面推广应用省海江河全覆盖港口安全监管信息平台，提升港口安全风险防范水平，并开展“开门抓整治”意见征集活动，已发放《意见征集》26份、收回20份，征集意见和诉求14条，大力推进港口执法领域突出问题专项整治行动。

四是以科学高效建立海事法庭。主动对接上海、武汉、南京海事法院，建立常态化司法协作机制。年10月，市法院与上海海事法院签署《关于服务保障长三角更高质量一体化发展和沿海高质量发展的司法合作协议》，双方在案件管辖、执行工作、委托机制、诉调对接、数据资源共享、调研合作等多个方面达成合作意见。年12月，南京海事法院在连云港设立派出海事法庭，该市的一审海事、海商案件由连云港海事法庭负责审理。年11月，南京海事法院在大丰港法庭设立巡回审判基地，丰富海事司法服务网络体系。年7月，市委市政府已发函省高院商请设立南京海事法院盐城海事法庭。

五是以积极行动践行环保理念。严格落实国家环保政策与法律法规要求，积极完善港口码头船舶污染物接收设施建设，配备与其作业种类和能力相适应的满足防污染国际公约和国内法规要求的接收设施，鼓励各港区建设船舶垃圾专用或者兼顾港口生产、船舶清仓、生活垃圾功能的垃圾中转站，分类接收和存放。对码头垃圾收集设施进一步改、扩建，并接收船舶垃圾，做到分类收集存储，并纳入当地城市固体废物处理系统进行处置，船舶生活污水经处理后，纳入市政排水管网处置。截至9月底，集团各港区累计靠泊艘次，其中污染物接收艘次，完成接收船舶垃圾约吨、船舶生活污水约吨、船舶油污水约吨。

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